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河南省教育廳 河南省發展和改革委員會 河南省財政廳
關于印發河南省特色骨干大學和特色骨干學科建設方案的通知

豫教高〔2019〕178號

2020-01-02 09:20:38 【瀏覽字號: 來源:教育廳辦公室
教育廳辦公室 發布時間:2020-01-02

各本科高等學校:

  《河南省特色骨干大學和特色骨干學科建設方案》已經省政府同意,現予以印發,請認真組織實施。

  附件: 河南省特色骨干大學和特色骨干學科建設方案

  河南省教育廳  河南省發展和改革委員會  河南省財政廳

  2019年12月25日

  附  件

河南省特色骨干大學和特色骨干學科

建  設  方  案

  為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記考察調研河南重要講話和全國全省教育大會精神,深化落實河南省人民政府《關于深化高等教育綜合改革 全面提升服務經濟社會發展能力的意見》(豫政〔2015〕41號)要求,加強特色骨干大學和特色骨干學科建設,引導和鼓勵高校提升內涵、辦出特色、強化服務、爭創一流,助推黃河流域生態保護和高質量發展,為新時代中原更加出彩培養更多創新型高素質人才,提供更多的智力支撐,現制定本方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,以支撐創新驅動發展戰略、中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略為導向,以爭創國內一流或行業一流為目標,以提高人才培養質量為核心,以改革創新為動力,促進高校分類發展、特色發展、內涵發展,努力把高校人才和科技資源優勢轉化為引領支撐發展的現實生產力,加快創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈深度融合,加快推進高等教育治理體系和治理能力現代化建設,為全面建成小康社會、推動新時代中原更加出彩提供有力支撐。

  二、基本原則

  堅持育人為本。落實立德樹人根本任務,深化辦學方式和人才培養模式改革,注重發展學生核心素養,將知識傳授、能力培養與思想理論、理想信念教育有機融合,促進學生全面發展,引導樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。

  堅持一流標準。以國內外一流大學和一流學科為標桿,借鑒國內一流評價標準,支持具備一定實力的高等學校和學科瞄準一流目標,堅持重點突破與特色發展相統一,通過重點建設,擴大我省高校的國際國內影響力,提升我省高校的學科專業特色和優勢。

  堅持服務地方。抓住促進中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略機遇,強化“四路協同”、“五區聯動”,立足地方,融入地方,突出與產業發展、行業需求深度融合,服務地方發展。穩定支持基礎學科專業,積極發展新興交叉學科專業,優先支持與黃河流域生態保護和高質量發展密切結合的相關學科專業。

  堅持強化特色。分類建設一批在全國同類高校中極具特色和競爭力的高校與學科,鼓勵和支持高??茖W定位,突出辦學特色和育人特色,集聚發展優勢,聚焦建設重點,提升服務行業產業能力,培植核心競爭力,努力實現分類發展和特色發展。

  堅持創新驅動。深化開放創新、科技創新、制度創新,激發高校內生動力和發展活力。堅持需求導向和問題導向,準確研判全球創新的前沿領域和發展方向,聚焦產業升級瓶頸和技術需求,構建高效協同的創新研發和成果轉化體系。

  堅持績效優先。建立激勵約束機制,完善評價標準,強化目標管理,突出建設實效,鼓勵公平競爭,形成基于績效、有進有出的正向激勵和反向約束機制,引導高校不斷提升辦學水平。

  三、建設目標

  圍繞黃河流域生態保護和高質量發展、傳承紅色基因、實施鄉村振興戰略、切實保障和改善民生、推動文化繁榮興盛等要求,立項9所特色骨干大學建設高校和8所特色骨干學科建設高校。通過特色骨干大學和特色骨干學科建設,推動若干所高校進入國內一流行列,一批學科進入國內一流行列或前列,建設高校人才培養、科學研究、社會服務、國際合作交流和文化傳承創新水平大幅提升,解決重大理論和現實問題的能力持續增強,對黃河流域經濟社會發展的支撐作用不斷凸顯。

  ——到2023年,爭取3所左右高校建成行業領先的特色高水平大學,5個左右學科達到國內一流水平。建設高校發展定位和目標更加明確,學科專業結構更加合理,與經濟社會發展融合更加緊密,服務關鍵特色行業的學科體系與專業體系基本形成,辦學整體水平顯著提升,高校分類發展、特色發展的格局初步形成。

  ——到2035年,特色骨干大學建設高校躋身國內同類大學前列,一批學科達到國內一流水平。全省高等教育基本形成規模適度、層次完善、結構合理、質量較高、適應我省經濟社會發展需要的人才培養、科技創新和支撐服務體系,核心競爭力、服務地方經濟社會發展能力顯著提升,成為服務創新驅動發展戰略的重要力量。

  四、建設任務

  特色骨干大學建設高校要在特色學科、一流專業和課程、公共教學科研平臺、高層次人才和創新團隊引進與培育、教育信息化等方面加強建設,全面提升學校的核心競爭力。特色骨干學科建設高校要圍繞主干學科,強化辦學特色,集中優勢建設1-2個特色學科,通過特色學科提升行業影響力。

 ?。ㄒ唬┲μ岣呷瞬排囵B質量。準確把握高等教育基本規律和人才成長規律,突出人才培養的核心地位,完善人才培養內部質量保障體系。積極發展專業學位研究生教育,逐步實現碩士研究生教育以培養高層次應用型人才為主,學術學位與專業學位博士研究生教育協調發展,加快培養行業急需的高層次應用型人才。優化學科專業結構,重視基礎學科專業持續穩定發展,增強應用型學科專業快速響應需求能力,加強應用學科專業與行業產業、區域發展的對接聯動,重點布局支撐服務黃河流域生態保護與高質量發展、先進制造業、戰略新興產業、智能農業、生態保護與修復、現代交通、能源、現代服務業等產業的學科專業,建設一批國家級卓越人才教育培養計劃專業,部分專業、專業群達到國內一流水平。積極參加國際實質等效專業認證、國內權威專業認證,強化專業內涵,提升專業水平。創新人才培養模式,鼓勵支持行業骨干企業深度參與特色骨干大學和特色骨干學科建設高校教育教學改革,多種方式參與學校人才培養環節,設立產業學院和企業工作室、實驗室、創新基地、實踐基地,推進產學研用深度融合。支持基于互聯網技術與應用的大規模在線開放課程教育教學平臺建設,探索網絡開放教學與課堂教學相結合的信息化教學模式。加強創新創業教育,大力推進個性化培養,全面提升學生的綜合素質、國際視野、科學精神和創業意識、創造能力,構建全方位多層次的創新創業體系,著力培養具有歷史使命感和社會責任心,富有創新精神和實踐能力的各類創新型、應用型、復合型優秀人才。

  (二)著力增強自主創新能力。聚焦國家在河南布局的一系列重大戰略和區域重要戰略部署,特別是河南經濟社會發展重大戰略需求和最新科技前沿,實施“高等學?;A研究增強工程”,對接區域創新體系建設、產業發展及轉型升級、黃河生態保護等,優化整合、精準培育,建設一批重點實驗室、工程研究中心和人文社科重點研究基地等高水平科研創新平臺,著力培育一批重點學科、重點創新團隊,產出一批有特色、高水平、原創性的科研成果。繼續實施高等學校協同創新計劃,建立校校協同、校所協同、校企(行業)協同、校地(區域)協同、國際合作協同等開放、集成、高效的協同創新機制和創新模式,著力建設一批協同創新中心和產業科教聯盟,增強創新中心集聚人才、牽引產業升級能力。

  (三)著力強化社會服務能力。聚焦經濟高質量發展,深化產教融合,建立高校資源與企業需求對接機制,大幅提升高校對行業發展、產業轉型升級、企業科技創新的貢獻率。實施“高質量發展精準服務行動”,瞄準產業、行業轉型升級急需的新技術、新材料、新工藝和社會發展的關鍵問題,集中開展技術攻關,加快科技創新成果向產業技術轉化,顯著增強高校創新資源對高質量發展的推動力。著力支持眾創空間等以技術孵化、轉化、服務為主要功能的專業化機構,促進高校學科專業、人才、科研與產業互動,推進合作育人、協同創新和成果轉化。大力推進實施哲學社會科學繁榮計劃,培育建設一批新型高端智庫,支持高校智庫聯盟建設,打造高端智庫品牌,提升資政建言水平,為推進國家治理體系和治理能力現代化提供理論支撐。

  (四)著力打造一流師資隊伍。加強師德師風建設,培養和造就一支政治素質強、整體水平高、潛心教書育人、師德師風優良的教師隊伍。依托國家“千人計劃”、“長江學者獎勵計劃”、“高等學校學科創新引智計劃”、省“百人計劃”、“高等學校特聘教授崗位制度”、“高??萍紕撔聢F隊和人才支持計劃”等人才項目,著力引進和培養一流科學家、學科領軍人物和創新團隊,造就杰出學術人才和創新骨干人才。采取有效措施柔性引進一批海內外高級人才和知名學者,采取靈活方式開展研究生聯合培養或學術交流活動。完善編制及崗位管理制度,突出一線教學需求,建立健全教授為本科生上課制度,加大教師教學崗位激勵力度,推動一線教師普遍掌握先進的教學方法和技術,不斷豐富教學經驗、提升教學效果。落實導師是研究生培養第一責任人的要求,打造一支數量充足、結構優化、素質優良、學術造詣和專業水平高、指導能力強、適應高層次人才培養要求的研究生導師隊伍。大力培育優秀青年骨干,培育追求卓越的學術文化和有利于中青年教師成長的學術環境,為有潛質的中青年教師提供穩定的基本科研業務支持,為卓越人才隊伍凝神聚力、潛心治學提供保障。

  (五)著力提升開放辦學水平。開展全方位、多層次、寬領域的高等教育對外合作與交流,多種方式引進、利用優質教育資源,建設一批國際高水平示范性中外合作辦學機構和項目,穩步推進有條件的高校開展境外辦學,創辦一批國際、國內聯合科研平臺。加強國際學術交流,經常性舉辦國際高層次學術會議,專家學者經常性參加國際學術會議并做主題報告。持續擴大國家公派出國留學規模,深入實施國家留學基金委河南地方合作項目及創新人才國際化合作培養項目,派遣拔尖中青年教師到世界著名大學、研究機構學習、交流。積極參與共建“一帶一路”教育行動和中外人文交流項目,實施中原文化走出去戰略,加快漢語國際推廣工作,加強孔子學院(課堂)內涵建設。加強優秀學生對外交流活動,拓展學生國際視野。擴大國(境)外留學生招生規模,進一步完善國際學生招收、培養、管理、服務的制度體系,不斷優化生源結構,吸引優秀學生來華攻讀碩士、博士學位,持續提升國(境)外留學生培養層次和水平。

  (六)著力傳承創新優秀文化。立足辦學傳統和現實定位,積極推進文化傳播,傳承紅色基因,加強大學文化建設,形成推動社會進步、引領文明進程、各具特色的大學精神和大學文化。堅持把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程,形成優良的校風、教風、學風。大力研究、宣傳和弘揚中華優秀傳統文化,深入研究黃河文化、中原文化,揚棄繼承、轉化創新,推動黃河文化遺產的傳承與保護,推動社會主義先進文化建設,打造獨特的大學文化陣地和大學文化品牌,使以中原文化為特色的大學文化在國內外高等教育界產生重大影響。

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌婞h對高校的全面領導。以黨的領導制度為統領,大力提升制度執行力和治理效能。堅持黨對一切工作的領導,牢牢把握社會主義辦學方向,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。堅持和完善黨委領導下的校長負責制,建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制,不斷健全和完善現代大學制度。進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作,牢牢把握高校意識形態工作領導權,不斷堅定廣大師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。全面推進高校黨的建設各項工作,著力擴大黨組織的覆蓋面,推進工作創新,有效發揮高?;鶎狱h組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。完善體現高校特點、符合學校實際的懲治和預防腐敗體系,嚴格執行黨風廉政建設責任制,切實把黨要管黨、全面從嚴治黨的要求落到實處。

  (二)深化高校綜合改革。加快推進“放管服”改革,賦予高校更多辦學自主權。推進編制管理、崗位設置、職稱評審、分配制度、績效評價等方面改革,鼓勵高校以質量和貢獻為導向完善績效評價機制和人才評價制度,創新吸引、留住、用好人才的政策環境。建立和完善科技成果處置、收益分配和股權激勵機制,推動健全市場導向、社會資本參與、多要素深度融合的成果應用轉化機制。支持高校盤活資源開發青年人才公寓,支持高校按規定自建或購置專家公寓、人才公寓和周轉公寓房,在土地供應、規劃辦理等方面開辟綠色通道。建立健全高新技術企業、技術先進型服務企業、科技型中小企業和知識產權優勢企業等深度參與特色骨干大學和特色骨干學科建設高校合作育人、協同創新的體制機制。

 ?。ㄈ┘哟筘斦度氡U?。完善政府、高校、社會相結合的共建機制,形成多元投入、合力支持的格局。財政部門統籌財力、優化配置,重點支持學科專業、教學科研平臺、師資隊伍、信息化等建設。發改部門重點支持高校工程研究中心建設。建設高校要充分發揮主體作用,進一步增強財務自主權和統籌安排經費的能力,多渠道籌集建設經費,優化支出結構,加強對項目建設經費的管理,提高資金使用效益。鼓勵有關部門和行業企業積極參與特色骨干大學和特色骨干學科建設,完善高校接受捐贈收入財政配比獎勵機制,落實企事業單位對高等學校捐贈按稅法規定的稅前扣除政策。

  (四)強化績效評價。以學科為基礎,分解年度任務,加強過程管理,建立監管平臺,實施動態監測。建設高校一年一次數據報告、三年階段成效考核、五年周期總體驗收。建設中期,建設高校根據建設方案對建設情況進行自評,發布自評報告。建設期末,建設高校對建設情況進行整體自評,發布整體自評報告。建立健全績效評價機制,參考有影響力的第三方評價,在高校自評的基礎上對建設成效進行評價,提高科學性和公信度。在相對穩定支持的基礎上,根據相關評估評價結果、資金使用管理等情況,動態調整支持力度。對實施有力、進展良好、成效明顯、達到既定目標的,適當加大支持力度或給予獎勵;對實施不力、進展緩慢、缺乏實效、未達標的,減少支持力度或扣減專項資金,直至取消資格。


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